多方推动构建环境治理“贵阳模式”--贵阳公众环境教育中心主任黄成德

    我来讲述在我们贵州省一个小黄村里发生的故事。两年前中欧环境治理贵州项目组织开会的时候突然来了一群农民，反映小黄村里发生的问题。贵州是一个生态大省，以前我们山清水秀，河流很清澈，这几年村里的环境变坏了，饮用水受到污染，田地减产甚至是绝收。农民堵马路，堵政府办公大楼，要求改善环境。外地来贵州投资的企业也头疼，为什么？因为企业觉得我们从外地到贵州来投资，可是老百姓不支持我们，政府左右为难，所以达不到当初他们来贵州投资的预想，乱成一锅粥。
故事就从乱成一锅粥开始，我们怎么样处理的。这些农民来反映之后，我们马上组成调查组，受18luck官网app和贵州项目组的委托，走到山村开始调查。小黄村座落在贵州省从江县，这个村3000多村民全部是侗族，他们能歌善舞，获得过很多合唱金奖。他们村很多向政府反映问题的农民被拘押，政府的干部也不敢进村，怕被拍砖。这个节骨眼上18luck官网app、中欧环境合作治理贵州项目组就委托我们公众环境教育中心，带上著名环保律师还有贵州大学教授、志愿者到这个村去做调查，调查发现村民反映情况属实，当时就决定起诉这家企业。调查往深入走的时候只起诉企业不公平，为什么？村民本身也是污染的制造者，企业把大量矿渣放到农田里造成了污染，村民自己也把大量的生活垃圾倾倒到在河流里，我们在这个环境维权只针对企业一家不公平。怎么做呢？村里越来越糟糕，他们不知道这个事情自己造成的，他们只把责任推到企业。我们没有站在道德制高点上指责利益各方。我们首先配合政府，在调查研究基础上，在取得县委县政府的支持后，向省委省政府报告
。从江县委县政府认为我们像往常一样可能要推向法庭。但我们没有这样做，而是取得当地政府支持，请来村委会领导，各个家族最高的长辈，把利益各方包括企业请在一起，依法依规对企业要求他限期整改，也让村民从自身做起，先把环境卫生做好，自己动手改变污染环境的脏乱差现象。由于民族习惯问题，少数民族地区侗族必须在鼓楼议事，鼓楼议事后全村都得遵循。我们把堵马路，到政府围攻，反映问题的这些村民组织起来，组成一个经民政部门登记，侗族第一支村民环保NGO，现在他们都是致富的带头人。在社会各方力量推动下，他就是生态文明建设的生力军。我们贵阳公众环境教育中心为当地农民环境维权，要求矿山赔偿受损害的农民。
我们贵州土地少，小黄村每个村民0.5亩耕地，我们贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，每一块田对我们贵州人来说至关重要，我们的子孙后代就要靠这些田地生存繁衍下去。我们也不是打压企业，我们有300多个专家，清华大学、北京大学环境学院、上海环境研究所，专业上我们懂得比较少，但我们可以请出这些专家，帮助企业修建污水处理设施。企业因为要限期治理，病急乱投医，找了几家环保公司，结果这些环保公司趁机抬高他修建成本。我们的专家去了以后，给他做了很好的规划，让他花以前准备花掉的1/3的钱把这套环保设施做出来了。
    我们不仅仅到此为止，还动员很多环保专家和志愿者前往小黄村，帮助他们提高意识，我们教村民垃圾应该怎么分类，经过广泛动员，村民全部动员起来从我做起。以前是堵企业的大门，堵公路，现在下到河里去清除自己扔下的垃圾，清出来60多吨。清出来以后到底怎么办，怎么在乡村垃圾无害化处理上更进一步？由于语言不通，我们利用侗族能歌善舞的特点，把我们的环保知识编成侗歌，千人男女老少唱响了侗族环保大歌，加强了学习。我们也向外扩展，去年春节，上海市环境卫生工程设计院张益院长发起小黄村垃圾处理公益项目。他们认为我们贵阳公众环境教育中心在利益各方当中形成一种共治的思路，他们很欣赏。除了他们，清华大学，环保部环科院，北大、清华、中国工商大学全部参与，这些老师给我们很多建议。我们的设计师也不远千里从上海赶到小黄村，我带着他走了22个山头，查找适合农村搞垃圾填埋的地质。一户一户教，我们怎么进行垃圾分类。
    去年四月在北京清华科技园，召开上海环境院、清华大学、北京大学等参加的会议，住建部领导听了很支持，他们说你们只要把小黄村申报为中国传统文化村落，我们就能给几百万的经费。当时参会各家企业全部加起来带了300多万经费到会场，准备让我带回贵州。让我发言的时候我说感谢各位领导，感谢各位专家，我今天来不是来要钱，我是来要主意，我们贵州穷，但我们贵州有2000多个村庄，不可能每个村庄都给我们三百多万，我要的是方法，怎么样在政府的主导下最少投入，我们动员公众参加。我要找模式，作为媒体人我好在这方面做宣传。钱我没要，我又回到贵州和工作人员深入到基层，一层一层做动员，大家都在关心我们，如果我们做不好，在村里等国家拨经费还是解决不了问题。我们的生态文明是送不来的，要靠我们基层自己树立这个理念。我们感动了村里所有的寨老，老人自动组织起来。老人因为德高望重，他们负责监督。环保从娃娃抓起，我们学校也支持，孩子每周四都要到街上去捡垃圾，也让他的父母疼一疼。父母家长扔在路上的垃圾孩子在捡，倒逼家长遵守这种习惯。
    在当地政府和社会各界人士帮助下，村民改变靠 河水输送生活垃圾的生活陋习，村内环境日益改善。小黄村民+政府+企业+环保NGO共同治理的环境模式，得到了国家住建部村镇司的认可，最近小黄村已入选中国第三批传统文化村目录，小黄村的环境治理将得到国家专项资金资助。落实之后，住建部厅长请我去说怎么做，我还是不要钱，我要的是大家共同致力，小黄村也用不了三百万。政府很开心，以前的维稳靠谈话，现在要打破政府的这个墙，当好作风来了之后，我们的环境一定会改变。贵阳公众环境教育中心没有站在制高点上指责这个指责那个，骂政府、骂企业、骂老百姓。在发展的过程当中，在这个节点上我们贵阳公众环境教育中心做的是一个平衡的作用，在政府和公众之间起到一个桥梁的作用，我们建立了统一的广泛阵线。